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城市生態規劃 | 《綠色生態示范區規劃設計評價標準》DB11/T1552-2018編制解讀

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為進一步推進北京市綠色生態示范區建設,切實保證城區生態環境質量的有效改善,加強城區規劃設計階段對綠色生態理念的融入與落實,原市規劃國土委于2016年組織北京市建筑設計研究院有限公司中國生態城市研究院有限公司,啟動了北京市地方標準《綠色生態示范區規劃設計評價標準》的研究和編制工作。

《綠色生態示范區規劃設計評價標準》DB11/T1552-2018是在國家標準《綠色生態城區評價標準》GB/T51255的基礎上,結合北京市資源條件和總體規劃發展需求,以及現有綠色生態示范區建設經驗和未來發展要求進行編制,歷經兩年多的時間,于2018年6月19日正式發布,2019年1月1日起實施。


一、鼓勵不同尺度和類型的城區參評,滿足多元化綠色生態示范區的發展需要


為適應北京市全面發展綠色生態建設工作,標準對參評城區的尺度未做控制性要求,并針對新建類提升類更新類限建類四種類型建設區的特點,給出不同的技術策略和評價要求,提高了標準的適用性。

二、融入先進綠色生態規劃理念及技術措施,提高綠色生態規劃設計水平,推動傳統規劃設計工作模式的轉變


1

用地布局

結合公共交通導向型模式(TOD)、職住平衡、綜合管廊、混合開發、小尺度街區等土地高效利用策略,依據國內外優秀經驗的總結,提出相關技術措施和評價指標要求,引導形成緊湊集約、混合高效、尺度適宜的用地規劃

2

生態環境

基于景觀生態學理論中的“斑塊-廊道-基質”模式和相關學術科研成果,提出優化城區綠地系統的技術措施,引導形成城區生態網絡,提高生物多樣性,實現生態環境動態平衡。

3

綠色交通

從構建綠色交通系統和完善綠色交通工具配套設施出發,引導建立以公共交通為主導,與非機動車(自行車、步行)有效銜接的綠色交通系統,并提出完善自行車、新能源和清潔能源汽車等配套設施的要求。

4

綠色建筑

緊密結合北京市建筑業發展趨勢和最新政策要求,提出在規劃設計階段就明確城區綠色建筑建設目標,制定綠色建筑星級規劃布局,引導既有建筑實施綠色化改造,并提出新建建筑采用裝配式建筑、建設全裝修成品化住宅的要求等。


5

水資源

為最大程度實現水資源的集約利用,踐行海綿城市發展理念,以“節流優先、治污為本、多渠道開源”為原則,結合以往案例經驗和標準要求,提出建設完善的給排水系統,合理規劃再生水系統等,并要求注重雨洪管理,采用低影響的開發模式,合理規劃地表雨水徑流途徑,從而保障城市水系統的健康循環和城市雨洪安全。

6

低碳能源

為引導城區能源利用的綠色可持續發展,提出要優化能源結構,控制能源總量,提高建筑和市政的用能效率,建設超低能耗建筑,加強能源監測與管理,進行碳排放計算分析,以達到減少城區能耗使用目的。

7

固體廢棄物

為引導實現垃圾分類收集,提升廢棄物資源化利用水平,走向固體廢棄物清潔化處理的模式,要求加強固體廢棄物管理,建立完善的固體廢棄物分類、收集、儲存、運輸體系,引導固體廢棄物的無害化處理,通過資源和能源回收利用,實現“變廢為寶”。

8

信息化

為促進智慧城市建設在綠色生態領域的發展,充分利用大數據的信息化手段,提出應用信息技術全面監測管理城區,特別是對環境質量及生態空間的監測,要以實際數據反映運行效果,提升城市在綠色生態的建設、管理和評價等方面的水平。


三、充分響應國家及北京市對綠色生態城區建設的發展目標和要求,體現北京市經濟技術發展水平,突出地方特色。


1

結合北京市對于綠色建筑規模化、裝配式建筑、超低能耗建筑和電動汽車充電基礎設施等發展的最新政策要求,標準相應提出了明確的量化指標,并對不同比例采取遞進式賦分,引導示范區進一步提高規劃目標。

2

面對北京市在京津冀協同發展下的功能轉型,加快構建高精尖經濟結構,引領產業價值鏈綠色化提升,標準提出單位土地產值增加15%以上、工業用地面積中綠色制造業用地面積不低于95%以及綠色循環經濟產業鏈要求,推動綠色生態示范區的現代產業發展。


四、關注土地、水、大氣和生物等關鍵環境要素質量,引導規劃編制工作更加注重實際環境效益情況。

1

對于污染土地,標準提出應制定土壤修復方案、合理規劃已修復土地功能等要求,實現對于污染土地的有效改善。

2

為保障城市水環境質量,標準提出了最低水質指標滿足《地表水環境質量標準》中水功能區要求,同一水域兼有多類使用功能的,執行最高功能類別對應標準值的要求。

3

對于大氣環境,標準關注局地氣象與大氣質量兩個方面,提出在規劃設計階段,注重控制熱島強度、打造通風廊道以優化局地氣象的風環境與熱環境,并要規劃設計空氣質量監測點,以保障建設及運營階段對大氣質量的監測。

4

城市生物多樣性受到生境變化的影響,標準通過構建城區生態網絡,避免生境破碎化,引導生物多樣性的提高。

五、關注市民對于城區綠色生態環境的切身感受,建設人性化的城市空間,引導市民踐行綠色生活方式,體現人文關懷。


1

標準要求公共服務設施便利,提出完善社區中心建設、配置政府管理服務和居民生活設施、布置臨近的綠地開放空間、形成500米半徑生活圈的規劃要求,還提出完善社區養老服務設施和體系,以應對老齡化社會。

2

規劃營造舒適的慢行交通環境,引導市民采用綠色出行方式;為順應北京市共享單車的快速發展需要,規劃共享自行車停放區域;制定無障礙專項規劃,保障對不同使用群體的平等關愛。

3

規劃制定相關措施,保障居民用水、用能安全,引導居民資源節約的行為方式;引導居民參與垃圾減量、垃圾分類等;引導與鼓勵綠色低碳的生活與消費方式,實現以人為核心的城區綠色生態化發展。

4

保護歷史文化街區和歷史建筑等重要的、不可再生的人文資源,對城區非物質文化遺產進行保護、傳承與傳播,保留城區歷史文化記憶。

5

貫徹公眾參與,使城區的規劃設計能夠更好的反映本地市民的需求,實現公眾利益的保護與平衡。

結語

《綠色生態示范區規劃設計評價標準》的制定,有利于推動建設和諧宜居、富有活力、獨具特色的城市功能區。該標準將成為北京市綠色生態示范區評選的指導性文件之一,為我市各類城市功能區的綠色生態規劃設計、評價及審查工作提供指導和技術依據。


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69年來北京建院通過大量的工程實踐,開展科學研究及工程應用,具有豐富的技術儲備和實踐經驗。主編國家、行業、北京市技術標準及圖集、指南20余項,參編60余項。完成指令性任務課題,為政府、行業宏觀決策提供理論與技術支撐,服務社會,推動行業進步。



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